貴陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

 

（2005年8月31日貴陽市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過  2005年11月25日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)  2005年12月5日公布  自2006年1月1日起施行  根據(jù)2011年10月31日貴陽市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過  2012年1月5日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)批準(zhǔn)的《貴陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部份地方性法規(guī)的決定》第一次修正  根據(jù)2013年1月15日貴陽市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過  2013年3月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《貴陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正  根據(jù)2016年12月9日貴陽市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過  2017年6月2日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《貴陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正  根據(jù)2020年10月30日貴陽市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過  2021年5月27日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《貴陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

第一章  總  則

第一條  根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  南明、云巖、觀山湖等中心城區(qū)，其他縣級(jí)人民政府所在地的城鎮(zhèn)，以及縣級(jí)以上人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，適用本辦法。

第三條  縣級(jí)以上人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，保障資金投入。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人承辦城市市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)，逐步推進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化。

第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)安全，改善工作條件，提高勞動(dòng)技能、生活待遇，依照規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷意外等保險(xiǎn)。

每年10月26日為本市“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”。

第二章  城市市容管理

第六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際，采取多種形式，吸納市民和社會(huì)各界的意見，制定高于國家和省的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

制定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第七條  城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，制定城市大型戶外廣告，門頭、招牌、標(biāo)識(shí)等非廣告戶外設(shè)施以及景觀燈光的設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。

設(shè)置大型戶外廣告的單位，應(yīng)當(dāng)向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交書面申請(qǐng)和設(shè)置方案。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門接到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置方案進(jìn)行審查，作出書面決定。不予同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)大型戶外廣告，非廣告的戶外設(shè)施，以及景觀燈光設(shè)置情況進(jìn)行檢查。

第八條  城市新建、改建項(xiàng)目的供水、供氣、供熱、供電、通信、有線電視等管線，應(yīng)當(dāng)采用埋地敷設(shè)的方式。

城市原有的各類管線尚未埋地敷設(shè)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府制定的計(jì)劃埋地敷設(shè)，不能埋地敷設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理、維護(hù)，保持整潔、有序。

第九條  縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路和其他公共場(chǎng)

地,應(yīng)當(dāng)保證行人通行需要。批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)派員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，劃定占

用范圍，書面明確占用時(shí)間、清退期限以及環(huán)境衛(wèi)生要求。

占用時(shí)間、范圍、清退期限以及環(huán)境衛(wèi)生要求，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)公示。

第十條  禁止以下行為：

（一）不按要求及時(shí)修復(fù)、拆除殘缺、脫落、存在安全隱患的戶外廣告、設(shè)施；

（二）在樹木、護(hù)欄、路牌等設(shè)施上晾曬衣物；

（三）擅自涂寫、張貼廣告。

第三章  城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第十一條  城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、明確責(zé)任人，并且與責(zé)任人簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、責(zé)任人以及聯(lián)系電話應(yīng)當(dāng)掛牌明示。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任人落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，定期組織考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和落實(shí)懲處。

第十二條  環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位接受委托從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，實(shí)行有償服務(wù)。

按照規(guī)定收取的環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。

第十三條  按照規(guī)劃設(shè)置的城市車輛清洗站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合以

下環(huán)境衛(wèi)生要求：

（一）有符合規(guī)定的硬化清洗場(chǎng)地；

（二）有泥沙過濾排水設(shè)施。

自然資源和規(guī)劃主管部門設(shè)置城市車輛清洗站點(diǎn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

城市車輛清洗站點(diǎn)開業(yè)10日前，應(yīng)當(dāng)向所在地城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門書面報(bào)告落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生要求的情況。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門接到報(bào)告后5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，不符合要求的，督促整改。整改達(dá)不到要求的，不得進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。

第十四條  施工單位在開工10日前，應(yīng)當(dāng)與城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）用實(shí)體性材料圍場(chǎng)作業(yè)；

（二）硬化進(jìn)出場(chǎng)地路面；

（三）混凝土攪拌、運(yùn)輸車輛密閉完好；

（四）設(shè)置車輛清洗設(shè)施；

（五）及時(shí)清除施工期間產(chǎn)生的廢料；

（六）按照規(guī)定排放施工用水；

（七）竣工場(chǎng)地干凈、平整。

第十五條  產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）承擔(dān)處置責(zé)任，交納建筑垃圾處置費(fèi)用；

（二）不隨意堆放、傾倒建筑垃圾；

（三）交由經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝怀羞\(yùn)；

（四）按照核準(zhǔn)的時(shí)間、路線將建筑垃圾運(yùn)到指定地點(diǎn)。

核定的建筑垃圾處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)公布。

第十六條  產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出處置建筑垃圾的申請(qǐng)。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，頒發(fā)核準(zhǔn)文件。

第十七條  運(yùn)輸生活垃圾、粉煤、煤灰、礦渣、砂石、散裝水泥和易產(chǎn)生外泄、揚(yáng)塵等散裝物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采用密閉、加蓋等措施。

第十八條  城市生活垃圾實(shí)行袋裝。

建筑垃圾不得混入生活垃圾，并且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式、時(shí)間、地點(diǎn)投放；無力清運(yùn)的，可以委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位代為處置。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)督促環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位，按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)清運(yùn)。

城市新建居民住宅樓不得修建垃圾專用道，現(xiàn)有居民住宅樓的垃圾專用道必須限期封閉。限期封閉的時(shí)間，由縣級(jí)以上人民政府確定并且公布。不按照規(guī)定期限封閉的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門強(qiáng)行封閉。

第十九條  禁止在設(shè)有禁止吸煙標(biāo)志的公共場(chǎng)所吸煙。

第二十條  逐步實(shí)行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)

輸、分類處置以及綜合利用。

第四章  城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理

第二十一條  城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和社會(huì)需要，設(shè)置、更新環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃定點(diǎn)、設(shè)計(jì)方案審查、竣工驗(yàn)收，涉及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通知城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門參加。

第二十二條  城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造，必須按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)劃，配套設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并且與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和投入使用。

火車站、汽車站、航空港以及其他公共服務(wù)、經(jīng)營場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗，保持整潔。

第二十三條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人承辦建筑垃圾消納場(chǎng)，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持、幫助。

單位和個(gè)人承辦建筑垃圾消納場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序。

第二十四條  公共廁所的管理，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）設(shè)施完好、衛(wèi)生整潔；

（二）有專人負(fù)責(zé)管理；

（三）定期噴灑藥物；

（四）無蛆、無蠅、無外溢、無臭味；

（五）收費(fèi)廁所明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條  禁止侵占、損壞和擅自移動(dòng)、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)

施。

因建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由設(shè)施所在地縣級(jí)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出決定；不予批準(zhǔn)的，書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。

拆除單位應(yīng)當(dāng)向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交申請(qǐng)和以下材料：

（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的還建、補(bǔ)償方案；

（二）修建過渡性環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的措施。

第二十六條  經(jīng)批準(zhǔn)拆除的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)先建后拆或者與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收和同時(shí)投入使用。確需先拆后建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)修建過渡性環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。修建過渡性環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和修復(fù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算。

第五章  法律責(zé)任

第二十七條  在設(shè)有禁煙標(biāo)志的公共場(chǎng)所吸煙的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以10元以上50元以下罰款。

第二十八條  有下列行為之一的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處以10元以上100元以下罰款；對(duì)單位處以100以上1000元以下罰款：

（一）生活垃圾不裝入袋內(nèi)的；

（二）生活垃圾不按照規(guī)定地點(diǎn)集中堆放的；

（三）建筑垃圾混入生活垃圾的。

第二十九條  有下列行為之一的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以100元以上500元以下罰款：

（一）在樹木、護(hù)欄、路牌等設(shè)施上晾曬衣物的；

（二）公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理不符合規(guī)定的；

（三）不按照要求修復(fù)、拆除殘缺、脫落、存在安全隱患的戶外廣告、設(shè)施的。

運(yùn)輸產(chǎn)生外泄、揚(yáng)塵等散裝物料的車輛，未采用密閉、加蓋措施的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以2000元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十條  擅自涂寫、張貼廣告的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令立即清除，處以200元以上1000元以下罰款。

第三十一條  有下列行為之一的，由綜合行政執(zhí)法部門，責(zé)令限期清理、拆除或者予以取締，并可處以1000元以上5000元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置城市大型戶外廣告的；

（二）城市大型戶外廣告，非廣告的戶外設(shè)施不符合規(guī)范的；

（三）城市供水、供氣、供熱、供電、通信、有線電視等管線，不按規(guī)定埋地敷設(shè)的；

（四）設(shè)置車輛清洗點(diǎn)，不符合城市環(huán)境衛(wèi)生要求，經(jīng)要求

拒不改正的；

（五）施工單位不遵守環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，經(jīng)督促拒不改正的；

（六）未取得建筑垃圾核準(zhǔn)文件處置建筑垃圾的；

（七）火車站、汽車站、航空港以及其他公共服務(wù)、經(jīng)營場(chǎng)所不按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。

第三十二條  產(chǎn)生建筑垃圾的單位，不按核準(zhǔn)的時(shí)間、路線將建筑垃圾運(yùn)到指定地點(diǎn)的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處以2000元以上1萬元以下罰款；隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十三條  侵占、損壞或者擅自移動(dòng)、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建或者按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格賠償，可以處市場(chǎng)評(píng)估價(jià)3倍以上5倍以下罰款。

第三十四條  直接負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的主管人員和直接責(zé)任人員，有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）不按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督的；

（二）發(fā)現(xiàn)設(shè)置不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不督促改正的；

（三）不履行備案監(jiān)督職責(zé)的；

（四）違法作出行政許可決定的；

（五）不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法作出決定的；

（六）不公布應(yīng)當(dāng)公布事項(xiàng)的；

（七）不按照規(guī)定時(shí)限解除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施修復(fù)資金監(jiān)管的。

第六章  附  則

第三十五條  本辦法所稱的建筑垃圾是指：

（一）建設(shè)、施工單位新建、改建、擴(kuò)建以及拆除建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物；

（二）居民裝修房屋等施工產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物。

第三十六條  本辦法自2006年1月1日起施行。1991年10月24日貴陽市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過，1992年1月15日貴州省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《貴陽市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》同時(shí)廢止。